Mensaje del Presidente de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción

Antes de señalar las actividades más importantes que fueran ejecutadas en el año 2006, es preciso acotar que la CNECC más que una entidad ejecutora de actividades o acciones concretas, constituye un supra-organismo que se encarga del monitoreo y vigilancia de cumplimiento del Plan Estratégico de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008, así como de la recomendación al Poder Ejecutivo de políticas generales que tiendan a mejorar el sistema de transparencia hacia la administración publica. En ese sentido, las actividades de la CNECC durante el 2006 se perfilaron en dirección a articular un sistema de coordinación, animación, seguimiento y orientación que permitiera un monitoreo continuo, teniendo su mayor impulso con la conformación de equipos interinstitucionales en procura de la implementación de:

a) Pilares 1, 2 y 3, en lo relativo al fomento de la etica, construcción de ciudadanía y la mejora del servicio civil a través de un Estado inteligente. En este sentido la CNECC articuló un equipo con las siguientes instituciones: CONARE, INAP, ONAP, DPCA, SEE y SEESCYT .

b) Pilares 4 y 5, en lo relativo a la implementación de un sistema de compras y contrataciones transparente, así como en lo relativo al fortalecimiento de los mecanismos de gestión y control financiero de la administración pública, la CNECC articuló un equipo en el que participan las siguientes instituciones: SEF, DIGECOG, PAFI, BIENES NACIONALES y la CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA .

c) Pilares 6 y 7, en lo relativo a la implementación de la Ley de Acceso a la Información, el gobierno electrónico, las comisiones de auditoria social y la nueva legislación sobre financiamiento de partidos, la CNECC articuló un equipo en el que participan las siguientes instituciones: CONARE, OPTIC, INAP, ONAP, y la CONSULTORIA DEL PODER EJECUTIVO.

d) Pilar 8, en lo relativo al fortalecimiento del sector justicia a través de la implementación efectiva de la carrera del Ministerio Público y la estrategia de seguimiento a los casos de corrupción que actualmente se encuentran en la justicia, la CNECC articuló un equipo en el que participan las siguientes instituciones: CARMJ, DPCA y la ENMP .

Esta iniciativa ha tenido una beneficiosa repercusión en la implementación del Plan, toda vez que ha creado una sinergia de trabajo entre todas las instituciones responsables de la ejecución de metas y actividades dentro del Plan. Con la puesta en marcha de este sistema de coordinación la CNECC ha evitado la anacrónica duplicidad de esfuerzos y de recursos que regularmente se dan en la estructura estatal

Por otra parte, durante el año 2006 la CNECC ha respaldado varias iniciativas, de forma directa y a través de recomendaciones técnicas y de políticas generales, así como a través del aporte de consultores especialista. Entre las que cabe destacar:

1. Diseño e implementación un Plan Operativo para el año 2006, el cual estableció el cronológico de actividades a ser ejecutadas por las diferentes instituciones responsables del cumplimiento de las metas propuestas en los pilares de acción del Plan Estratégico. Presentación de un informe de rendición de cuentas en el cual se plasmaban las actividades ejecutadas y los avances alcanzados por las instituciones en el año 2005.

2. Desarrollo de estrategia encaminada al fortalecimiento del DPCA, tanto en lo relativo al mejoramiento y adecuación de sus instalaciones, como en lo relativo al entrenamiento y tecnificación de sus recursos humanos; este proceso contó con el apoyo decidido de la PGR y su ENMP.

3. Conformación y juramentación de 108 comités de ética en las secretarias de estado y demás instituciones del gobierno. Esto acompañado de un proceso de formación dirigido por el DPCA, CONARE y el INAP.

4. Elaboración de un nuevo Programa Automatizado para la presentación de Declaración Jurada de Bienes. Este sistema estuvo acompañado y soportado por el Decreto No. 287-06, el cual fuera redactado por técnicos de la CNECC y el DPCA, y el mismo regula las nuevas presentaciones, así como las actualizaciones que hagan los funcionarios del Poder Ejecutivo. Esta importante iniciativa contó con el apoyo decidido de PRO-REFORMA.

5. Entrada en vigencia del Decreto 63-06 sobre compras y contrataciones de bienes y servicios, el cual fuera dictado por el Señor Presidente como una muestra clara de su compromiso con la transparencia en el ejercicio de la gestión publica.

6. Talleres de monitoreo la Comision de Aprovisionamiento del Gobierno y la Contraloría General de la República para evaluar el cumplimiento del Decreto 63-06 en sus primeros tres (3) meses de implementación;

7. Elaboración del Borrador de Reglamento de aplicación del Código de Ética y su correspondiente proceso de sociabilización y consenso con los organismos de la sociedad civil y demás actores interesados a fin de tener un instrumento que responda a las aspiraciones de la sociedad en su conjunto.

8. Celebración de talleres y seminarios en los cuales se analizó el financiamiento de los partidos políticos y su posible regulación, sobre la base del consenso con todos los actores de la vida nacional. Esta iniciativa ha estado encabezada por el CONARE, en su calidad de institución responsable de este Pilar de Acción y ha tenido como resultado la redacción de un proyecto de ley. Estas actividades han contado con la colaboración del PARME.

9. Elaboración de un Plan o Cronograma de implantación de las oficinas de acceso a la información pública, mediante la designación del CONARE como organismo responsable y coordinador de un equipo interinstitucional en la implementación de la Ley de Libre Acceso a la Información, con miras a implantar un modelo uniforme de las OAI y para la designación por concurso público de los RAI. Este proceso fue costeado y monitoreado por la CNECC y ha tenido como resultado la constitución de 11 OAI y actualmente se encuentran 11 en proceso de constitución.

10. Entrega del premio anual a la Calidad del Servidor Público, como un estimulo a las Mejores Prácticas Promisorias. Proceso que es encabezado por la ONAP, como entidad señalada responsable en el Plan Operativo 2006.

11. Conformación e inauguración de la Estructura de Apoyo de la Unidad Técnica, la cual se encarga de la Coordinación, Animación, Seguimiento y Orientación del Plan Estratégico con todos los actores, tanto del gobierno como de la sociedad civil. Con esta estructura la CNECC fortalece su rol de Observatorio Nacional y es una forma de brindar al ciudadano común la posibilidad de accesar con mayores facilidades a la CNECC y canalizar sus inquietudes con relación a la ejecución del Plan Estratégico o con relación al desempeño de cualquier órgano del gobierno, a fin de orientarles y ayudarles a encaminar sus inquietudes a través de los canales correspondientes.

12. Presentación de la posición pública de la CNECC en torno algunos aspectos de interés nacional, vinculados a procesos de compras y contrataciones de instituciones públicas, a la recepción de regalos y dádivas por parte de los servidores públicos, así como en otros temas de contenido ético y de transparencia.

13. Recepción, revisión y canalización a las instancias adecuadas todas las denuncias de actos de corrupción.

14. Levantamiento de información, redacción y publicación del Informe de Rendición de Cuentas del año 2006, en el cual se reflejan todas las actividades e iniciativas vinculadas al fomento de la ética y al transparente ejercicio de la administración pública desde la implementación del Plan Nacional Estratégico de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008.

15. Diseño y redacción de documento base del Plan Operativo 2007, para ser sociabilizado, discutido y consensuado con las instituciones públicas y con la sociedad civil.